Статья 154. Незаконное усыновление (удочерение).

     Незаконные действия по усыновлению (удочерению) детей, передаче их под
опеку (попечительство), на воспитание в приемные семьи, совершенные неоднократно
или из корыстных побуждений, -
     наказываются штрафом в размере от пятидесяти до ста минимальных размеров
оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за
период до одного месяца, либо исправительными работами на срок до одного года,
либо арестом на срок до шести месяцев.

Комментарий к статье 154


     1. Комментируемая норма является новой для уголовного законодательства
России. Она включена в УК в связи с тем, что в последние годы были выявлены
случаи злоупотреблений, подлогов и других антиобщественных действий в связи
с решением вопросов усыновления (удочерения) детей, установления над ними
опеки или попечительства.
     2. Диспозиция статьи 154 УК является бланкетной нормой. Для привлечения
лица к уголовной ответственности необходимо установить, какие именно законы
нарушены этим лицом. Представляется, что в данном случае имеются в виду нарушения:
раздела VI "Формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей" (ст.ст.
121 - 155) Семейного кодекса Российской Федерации 1995 г., введенного в действие
с 1 марта 1996 г.; постановления Правительства Российской Федерации об утверждении
Положения о порядке передачи детей, являющихся гражданами Российской Федерации,
на усыновление гражданам Российской Федерации и иностранным гражданам от 15
сентября 1995 г. N 917 (см. СЗ РФ, N 39, ст. 3768); Конвенции о правах ребенка,
которая ратифицирована Россией 13 июня 1990 г. (см. Ведомости СССР, 1990,
N 45, ст. 955).
     3. Хотя ст. 154 УК и не определила последствий предусмотренного в ней
преступления, но в ней содержатся критерии отграничения этого преступления
от административного правонарушения и дисциплинарного проступка. Такими критериями
являются: 1) неоднократность нарушения закона и 2) нарушение закона из корыстных
побуждений. Следовательно, при разрешении вопроса о возбуждении уголовного
дела или при вынесении приговора должна идти речь не о существенности или
несущественности нарушения закона в рассматриваемой области, а о наличии или
отсутствии одного или одновременно двух из названных критериев.
     4. О неоднократности см. комментарий к ст.ст. 16 и 146 УК.
     5. О корыстных побуждениях см., например, комментарий к ст. 105 УК.
     6. С субъективной стороны преступление, предусмотренное ст. 154 УК, может
быть совершено только умышленно: при неоднократности возможен косвенный умысел,
при корыстных побуждениях - прямой умысел.
     7. Субъектом преступления может быть российский гражданин, лицо без гражданства
и иностранец, достигшие 16 лет.