Статья 3. Принцип законности

     1. Преступность деяния, а также его наказуемость и иные уголовно-правовые
последствия определяются только настоящим Кодексом.
     2. Применение уголовного закона по аналогии не допускается.

Комментарий к статье 3

     1. Принцип законности служит базой для законодательного конструирования
УК и его применения на практике. В тексте ст. 3 сформулированы по сути дела
три тезиса, имеющие важное теоретическое и практическое значение.
     2. Первый тезис: нет преступления без указания закона ("Nullum сrimen
sine lеgе") был провозглашен и активно отстаивался еще в ХVIII веке представителями
европейского Просвещения. В трудах Ш.Монтескье, Ч.Беккариа, К.А.Гельвеция,
Д.Дидро и других подчеркивалось, что круг преступных деяний должен определяться
известными населению законами, а не усмотрением должностных лиц. В тот период
это было направлено против феодального произвола, но сохранило свое значение
и для нашего времени.
     В законодательстве первых десятилетий советской власти названный принцип
по существу был нарушен. Уголовные кодексы 1922 и 1926 годов, хотя и содержали
понятие преступления и перечни преступных деяний, но, во-первых, допускали
применение аналогии, т. е. привлечение к уголовной ответственности за действия
(бездействие), не указанные в Кодексе, если они были схожи с обозначенными
в нем преступлениями. А во-вторых, допускалось привлечение к уголовной ответственности
лиц, не совершивших конкретных преступлений, предусмотренных УК, но "опасных
своими связями с преступной средой". Эти положения послужили базой для массовых
политических репрессий периода культа личности Сталина.
     Оба названных отступления от принципа законности были отменены. В ч.
2 рассматриваемой статьи прямо говорится, что применение уголовного закона
по аналогии не допускается. Это, в частности, означает, что появление на практике
новых видов общественно-опасных деяний не может служить основанием для привлечения
за них к уголовной ответственности, пока эти деяния не признаны преступлениями
и не описаны в УК в соответствии с существующим порядком издания уголовных
законов.
     3. Второй тезис, содержащийся в ст. 3: нет наказания без указания закона
("Nullum роеnа sine lеgе"). Он вполне соответствует первому тезису, провозглашался
и отстаивался вместе с ним просветителями - гуманистами и демократами и имеет
не менее важное политико-правовое значение.
     В двадцатые-сороковые годы в СССР этот принцип также грубо нарушался.
По решениям органов ВЧК-ОГПУ-НКВД, вопреки Уголовному кодексу, направлялись
в тюрьмы, лагеря, ссылку, высылку, подвергались смертной казни лица, не обвиненные
вообще ни в каких преступлениях, например, родные и близкие "врагов народа",
"кулаки" и члены их семей, позднее - военнослужащие, освобожденные из вражеского
плена. В административном порядке были подвергнуты по сути дела уголовному
наказанию - высылке - многие народы, проживающие на территории России.
     4. Третий тезис, содержащийся в статье, повторяет идею, выраженную в
ст. 1 УК, а именно: никакой нормативный акт, кроме Уголовного кодекса, не
может устанавливать преступность деяния, наказание за него или иные уголовно-правовые
последствия.
     5. Значение принципа законности, сформулированного в рассматриваемой
статье, не ограничивается сказанным. Распространяясь на весь Кодекс, включая
его Общую и Особенную части, этот принцип также требует, чтобы: а) содержание
всех уголовно-правовых норм понималось в точном соответствии с текстом (т.е.
не допускалось ни расширительное, ни ограничительное их толкование; б) лицо,
признанное виновным в совершении преступления (в том числе и отбывающее наказание),
несло обязанности и пользовалось правами, установленными законом, а не какими-либо
ведомственными инструкциями; в) правовое положение лиц, с которых снята судимость,
не подвергалось бы никакому ограничению по сравнению с положением несудимых
граждан. Эти и другие требования законности должны неуклонно соблюдаться в
деятельности как законодательных, так и правоприменительных органов.